jueves, 13 de noviembre de 2014

Los derechos de la naturaleza desde Bolivia

Los derechos de la naturaleza 

desde Bolivia

Sin duda, el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, aunque éstos son una construcción humana, es una crítica al antropocentrismo.


El 13 de agosto la Fundación Friedrich Ebert (FES) realizó un taller con Eduardo Gudynas, importante ecologista latinoamericano y secretario ejecutivo del Centro Latino Americano de Ecología Social de Uruguay. En este espacio Gudynas presentó su libro Derechos de la naturaleza y políticas ambientales, y alrededor de 35 personas, entre académicos, activistas, ambientalistas, representantes indígenas, periodistas y sindicalistas debatieron con el autor sobre el concepto de "derechos de la naturaleza” desde el contexto y la historia boliviana. Este artículo presenta una síntesis del debate en el taller.

Derechos de la naturaleza y políticas ambientales

Gudynas convoca la necesidad que tenemos de entender la Naturaleza ¿con mayúscula?, y, en este sentido, aceptar que la naturaleza no es infinita, que tiene límites, y comportarnos de manera acorde con esta realidad. El autor postula la armonía con la naturaleza en oposición al concepto de la acumulación perpetua; plantea el regreso a valores de uso, a la construcción de visiones alternativas de vida, como el Vivir Bien. En suma, propone un cambio civilizatorio que debe afincarse en el biocentrismo.

¿Pero qué es el biocentrismo? El biocentrismo reconoce valores propios de la vida, tanto en individuos como en especies o ecosistemas, independientemente de su utilidad para los seres humanos. Gudynas habla de la naturaleza como sujeto de valor; es necesaria una redefinición de lo que entendemos como naturaleza o ambiente, y para ello debemos deconstruir nuestro concepto teórico, antropocéntrico sobre la vida.

La naturaleza ¿Pachamama?, como sujeto de derechos

El mayor adelanto en el tema de los derechos de la naturaleza se ha dado en Ecuador; en la nueva Constitución de este país tanto la Pachamama como la naturaleza son sujetos de derecho. Pero los postulados no necesariamente se traducen en prácticas concretas. 

En nuestro análisis debemos tomar en cuenta que el derecho es un concepto antropocéntrico, y que las normas son instrumentos para ir avanzando en el camino. Podemos entender que la proclamación de los derechos de la naturaleza es un instrumento que nos permite abrir puertas, y la apreciación de los valores intrínsecos de la vida, la finalidad del camino. Sin duda, el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, aunque éstos son una construcción humana, es una crítica al antropocentrismo.

¿Qué implicaciones tiene la Naturaleza con derechos? Este es principalmente un tema de conciencia, valores y ética. El derecho es una expresión de conciencia, y la conciencia, ¿no es algo abstracto o una ilusión ?, ¿como dirían los guardianes de la ciencia reduccionista?, sino una habilidad que podemos desarrollar como cualquier otra habilidad humana. Necesitamos recuperar esa conciencia, el respeto y la conexión con la Madre Tierra. Para los pueblos indígenas de la Amazonía, la tierra santa encarna la propia madre. Según su comprensión, es la tierra la que debería darnos derechos, y no a la inversa.

Justicias ambiental y ecológica



En un enfoque biocéntrico, el reconocimiento de la naturaleza como sujeto de derechos está relacionado con la justicia. En su nuevo libro, Gudynas explica en detalle las diferencias entre las justicias ambiental y ecológica. En resumen, la justicia ambiental está enfocada en las normas (constitución, leyes, decretos) y las prácticas judiciales; en un abordaje más amplio, analiza las vinculaciones entre la ética y la justicia. Se basa en el derecho a un ambiente sano o a la calidad de vida, apoyándose en las concepciones clásicas de los derechos humanos. En cambio, la justicia ecológica parte de que la naturaleza tiene sus propios valores, valores intrínsecos, independientemente de su utilidad para los seres humanos.

Justicia ecológica en Bolivia

Abogar por la justicia ecológica en Bolivia requiere la comprensión del grado en que destruimos la naturaleza y las bases de la vida en la tierra y de la necesidad de un cambio. La última expresión de esta destrucción son los efectos del cambio climático causado por el hombre. Por eso el Premio Nobel de Química Paul Crutzen y otros científicos afirman que ya hemos dejado atrás la actual época geológica de la Tierra, el holoceno, y estamos entrando en una nueva época llamada antropoceno. El término ‘antropoceno’ señala a los seres humanos como una fuerza planetaria.

En Bolivia argumentar en favor de la justicia ecológica y de cuidar a la Madre Tierra resulta difícil por varias razones. En primer lugar, los países industrializados del norte, que aunque históricamente son los mayores causantes de la contaminación de la naturaleza y de las emisiones de dióxido de carbono, todavía constituyen el modelo de crecimiento económico a ciegas. En segundo lugar, recién en los últimos años Bolivia se ha subido al tren de la bonanza capitalista, y muchos bolivianos quieren participar ahora en este modelo de vida. Tercero, de un análisis riguroso de las normas actuales, se desprende que el Gobierno no tiene ningún mandato para proteger los derechos de la naturaleza.

El capitalismo neoliberal ha conquistado el mundo en los últimos 30 años y se ha convertido en una pseudoreligión. Su dogma principal es el crecimiento económico infinito, y las consecuencias catastróficas de este modelo económico para la vida no son, supuestamente, objeto de debate. Pero la destrucción de la naturaleza y los efectos de cambio climático ya comienzan a pasarnos la cuenta y anuncian el fin de este espejismo.

Hablar de los derechos de la naturaleza en Bolivia forma parte de una prédica más que de una convicción. Sin embargo, cada vez hay más bolivianos conscientes de la situación, y que ya no están dispuestos a seguir a ciegas al Mesías "crecimiento económico”. 

Podemos, ¿y deberíamos? aprender mucho de las culturas indígenas andino-amazónicas. Las cosmovisiones indígenas aún vivas en nuestro país nos pueden enseñar mucho sobre justicia ecológica, por utilizar este concepto occidental. Justicia ecológica no significa que retrocedamos al siglo XV; por el contrario, quiere decir que para enfrentar los desafíos del siglo XXI requerimos de la sabiduría de las cosmovisiones animistas, y tenemos la bendición de que aún están vivas en Bolivia. Un paso importante en el camino es el respeto por los derechos indígenas: propugnamos la igualdad de derechos del pueblo boliviano.

¿Desarrollo alternativo o alternativas al desarrollo?

Mientras se entienda el término ‘desarrollo’ en el sentido antropocéntrico de Occidente, o peor aún, como sinónimo de desarrollo económico, el desarrollo alternativo no es una alternativa. Un postcapitalismo o un postsocialismo basados en el concepto anacrónico de la separación entre hombre y naturaleza no ofrecen solución alguna para los desafíos del siglo XXI.

Lo que requerimos son alternativas al desarrollo, alternativas que se nutren de la sabiduría de las cosmovisiones andino-amazónicas, así como de los conceptos holísticos modernos. Busquemos alternativas al extractivismo depredador. Aprovechemos la riqueza cultural de Bolivia para ofrecer al mundo el Vivir Bien como alternativa al desarrollo.

¿Cómo construir alternativas al desarrollo?



Tenemos que construir nuestro concepto teórico y reduccionista sobre la vida. Necesitamos experimentar una ruptura epistemológica. Cada uno debe comprender y sentir, no es cuestión de entender con la mente racional. Desnudemos el mito del capitalismo y desmitifiquemos la célebre frase de Margaret Thatcher: "No hay alternativas”. En otras palabras, construyamos un cambio del paradigma civilizatorio. 

El modelo actual no es viable, ni siquiera en el presente. La modernidad ha terminado, pero su sombra es muy larga. Estamos en plena transición; podemos seguir negándolo o comenzar a cocrear el futuro. El cambio está en marcha, y esconder la cabeza en la arena no nos salvará.

Nuestra tarea es avanzar hacia algo nuevo e ir aprendiendo en el camino; revalorizar el bien común, crear conexiones y construir comunidad son algunas ideas.

En última instancia tenemos que ver la realidad como realmente es: la naturaleza no requiere de derechos, pero nosotros dependemos completamente de ella para nuestra supervivencia. 


Mientras se entienda el término ‘desarrollo’ en el sentido antropocéntrico de Occidente, o peor aún, como sinónimo de desarrollo económico, el desarrollo alternativo no es una alternativa.

(Joerg Elbers)

miércoles, 4 de junio de 2014

AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA

AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA


  •   La agricultura familiar campesina es la principal forma de agricultura en todo el    mundo.
  •  La agricultura familiar comprende a 2.000 millones de personas, casi un tercio de la humanidad.
  •  1.500 millones de campesinas y campesinos trabajan en 404 millones de fincas pequeñas, con menos de 2 hectáreas.
  •  Los hombres y mujeres dedicados a la agricultura familiar producen alrededor del 70% de los alimentos del mundo.
  •      Las fincas familiares generan el 40-60% de los ingresos rurales de los países en desarrollo.


La agricultura familiar campesina, juega un papel esencial tanto en la producción de alimentos como en el mantenimiento de las economías rurales y en la custodia de la biodiversidad. Por diversas razones que escapan a su control, muchas de estas familias productoras, viven en condiciones de pobreza, se encuentran en desventaja y no tienen suficiente acceso a recursos y apoyo.

Las soluciones costosas y de corto plazo, propuestas por la agricultura convencional, pueden empeorar los problemas sociales y económicos de las familias campesinas. Los productores son inducidos a comprar insumos caros que les obliga a endeudarse. Además de las implicaciones financieras, estos insumos contaminan el ambiente, destruyen la biodiversidad y degradan la calidad nutricional de los alimentos. 

La agricultura orgánica o ecológica, así como otros modelos agroecológicos, ofrecen soluciones a muchos de los desafíos que enfrentan las familias campesinas. En todo el mundo, millones de productores ecológicos ponen en práctica estas soluciones, demostrando que son viables y efectivas.

Se necesita un sistema agrícola adaptado a las familias campesinas. Un sistema basado en la ciencia agroecológica, que funcione con insumos locales y cadenas de comercialización transparentes (IFOAM Head Office)

LA INVISIBILIDAD Y EL SUB-REGISTRO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 
DE LAS MUJERES RURALES
Foto: Jans Padilla


En la producción familiar, dada la superposición de la unidad productiva con la unidad reproductiva, es esperable que todos los miembros de la familia participen en el proceso de producción, en mayor o menor grado. La mayor parte de las tareas domésticas (tareas reproductivas) recae en las mujeres: cuidado de la vivienda, alimentación de la familia, crianza y cuidado de los niños, atención a los mayores, y todas las labores que estén vinculadas con la reproducción familiar. 
Foto: Jans Padilla


Frecuentemente, el límite entre las tareas productivas y reproductivas es difuso, por lo cual la participación en la actividad agrícola de las mujeres se torna invisible y su contribución económica es subvalorada. Además de la falta de valoración económica del trabajo de las mujeres, otras características del trabajo femenino contribuyen a la invisibilidad del mismo y al sub-registro en datos estadísticos, entre ellas: el aislamiento y la falta de interacción social, la diversidad y fragmentación del trabajo productivo alternado con trabajo doméstico; y el escaso valor social que se asigna al trabajo de las mujeres, aún por ellas mismas. En este sentido, frecuentemente el trabajo realizado en la parcela es valorado como extensión de su rol como madres, esposas, o amas de casa, y no como trabajo productivo.
Foto: Jans Padilla


De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el 80% de las explotaciones agrícolas de América Latina y El Caribe son parte de la agricultura familiar, y este sector genera el 70% del empleo agrícola de la región.

Solo en los países del MERCOSUR, el sector involucra a 20 millones de personas directamente en los predios, y da empleo directo a cerca de 10 millones de personas.

Sin embargo, la FAO advierte también que hubo una contracción del gasto público en la agricultura en los países en desarrollo, sobre todo, en América Latina y El Caribe, por lo que será fundamental para sensibilizar a los gobiernos y a la opinión pública sobre la importancia y la contribución de la agricultura familiar a la seguridad alimentaria y a la producción de alimentos.
Foto: Jans Padilla


La agricultura familiar sustentable en el Estado Plurinacional de Bolivia será institucionalizada y el encargado será el Vice Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien establecerá los programas y proyectos correspondientes para el fortalecimiento de la agricultura familiar sustentable, bajo a ley denominada “LEY DE ORGANIZACIONES ECONÓMICAS CAMPESINAS, INDÍGENA ORIGINARIAS – OECAS Y DE ORGANIZACIONES ECONÓMICAS COMUNITARIAS – OECOM PARA LA INTEGRACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA”.
Foto: Jans Padilla


Esta Ley trata de integrar las diferentes formas de asociatividad existentes en el país que se dedican a la recolección/manejo, producción agrícola, acopio, transformación, comercialización y consumo; reconoce las actividades y aportes que realizan estos sujetos de derecho para lograr la SOBERANIA ALIMENTARIA que es uno de los objetivos del Estado Plurinacional de Bolivia, asimismo proporciona a estos actores beneficios en la parte educativa, pero para la aplicabilidad de esta Ley se deberá esperar la reglamentación.




miércoles, 11 de diciembre de 2013

EXPERIENCIAS PRODUCTIVAS PARA LA CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION DE LAS AUTONOMIAS


 DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
EXPERIENCIAS PRODUCTIVAS PARA LA CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION DE LAS AUTONOMIAS
CASO DE LAS ASOCIACIONES LECHERAS DEL MUNICIPIO DE COLOMI



Con la nueva Constitución Política del Estado (CPE), tenemos el reto de construir el Estado Plurinacional, a través de la construcción y consolidación de las Autonomías y la economía plural.
En esta perspectiva, se dio a conocer la importancia del sector Económico Productivo en los territorios, en dos grandes eventos:


http://www.autonomia.gob.bo/portal3/
Hacer conocer las esxperiencias de las dos Asociaciones Lecheras del Municipio de Colomi (AMUPLEC y APROLEC), tiene la finalidad de:
ü  Difundir los resultados logrados en relación al marco legal y las herramientas para promover el  desarrollo económico en el nivel municipal.

Foto: Milenca Torrico
ü  Socializar las experiencias de ambas Asociaciones.
ü  Identificar cuellos de botella que impiden la implementación
de las políticas y normas vigentes a nivel nacional.
ü  Promover un análisis prospectivo del rol conductor de las Entidades Territoriales Autónomas para impulsar el Desarrollo Productivo y

Foto: Monica Rodriguez
ü  Sentar las bases de una agenda
de trabajo de las entidades que participan
 y apoyan el desarrollo económico
sustentable, que facilite la articulación
de acciones de los ámbitos nacional,
departamental y municipal.



CONTEXTO Y ORIGEN DE LOS EMPRENDIMIENTOS

Colomi se encuentra en el kilómetro 49 de la carretera interdepartamental Cochabamba – Santa Cruz, ubicado al noreste de la capital del Departamento de Cochabamba, a una altitud promedio de 3.400 msnm., y con una extensión territorial aproximada  de 3.587,32 kilómetros cuadrados (Fuente: IIA-UMSS en base a PROMIC 2007).
El Municipio de Colomi políticamente se encuentra dividido en cinco Distritos: D-1 Pueblo de Colomi, D-2 Central Colomi, D-3 Candelaria, D-4 Tablas Monte y el D-5 San José.
Los ingresos de la mayoría de las familias de los Distritos 2,3,4 y 5 provienen de la actividad agropecuaria y forestal, solo en el D-1 se genera el comercio, el transporte y otras fuentes de empleo temporal.
Foto: Jans Padilla
La Asociación de Productores Lecheros de Colomi “APRLOEC”, nace un 25 de julio del año 2003 con el fin de agrupar a familias productoras de leche e impulsar el desarrollo humano, social económico e industrial en la producción, transformación de la leche y otros productos agropecuarios.
Foto: Jans Padilla
El 09 de julio del año 2004 según Resolución Prefectural Nº 267/04 adquiere su Personalidad Jurídica como tal. APROLEC cuenta con una planta de Transformación de Alimentos financiado con el apoyo de organismos europeos y la CIOEC de Cochabamba, del cual forma parte activamente. Sus instalaciones se encuentran dentro el D-1.

La Asociación de Mujeres Productoras de Leche Colomi “AMUPLEC” se constituye el 11 de abril del 2012, por la necesidad de crear una organización que reúna a todas las productoras de leche del Distrito-2 del Municipio de Colomi. Este distrito está conformado por 25 comunidades, de las cuales más del 50% posee ganado lechero.
Foto: Jans Padilla
Foto: Jans Padilla
El año 2010 el “Programa Semilla” intervino en este Distrito viendo el potencial de la  actividad lechera, dotando 119 vacas lecheras y beneficiando a  108 señoras de varias comunidades. El Programa Semilla (Programa de Patrimonio Productivo y Ciudadanía a Mujeres Productoras y Emprendedoras Rurales) fue una iniciativa estratégica conjunta entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Ministerio de Justicia y el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, el Fondo para los Objetivos del Milenio, la Cooperación Española y el Sistema de Naciones Unidas en Bolivia. El 06 de mayo del año 2013 según Decreto Departamental Nº 980 adquiere su Personalidad Jurídica.

LOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMIA PLURAL DEL MUNICIPIO DE COLOMI


Todas las familias que desarrollan una actividad productiva dentro el marco de las micro y pequeñas unidades productivas, definitivamente realizan un importante aporte a la sociedad colomeña, generando empleo y un valor agregado y también manteniendo la cultura.
El sector lechero en el Municipio de Colomi está orientado hacia la diversificación de la matriz productiva que tradicionalmente estaba basado en el sector primario, pero gracias a las alianzas estratégicas entre asociaciones se está entrando a la etapa de la transformación y de esta manera consolidar los Complejos Productivos Integrales. Por lo tanto los emprendimientos productivos siempre contribuirán a la seguridad alimentaria con soberanía, elevando los niveles nutricionales de la población y la generación de empleos.


Foto: Jans Padilla

Transversalmente,  gracias a estos emprendimientos se van desarrollando ciertas estrategias como por ejemplo el reconocimiento de las mujeres como actores productivos que sin lugar a dudas, realizan un singular aporte a la sociedad y de esta manera se va eliminando la discriminación en el ámbito laboral por razón de sexo, dignificando el empleo y consolidando la equidad social en el Municipio de Colomi.

VOLUMENES DE PRODUCCION
APROLEC, al no contar con un mercado consolidado, se inició con una producción esporádica, temporal y solo de pedidos de la CIOEC de 80 a 100 litros de leche transformados según la solicitud en Dulce de Leche, Yogurt y/o Bolos.
Actualmente gracias a la lucha de los y las productoras de leche, se logró conseguir el mercado del Desayuno Escolar del Municipio de Colomi en la ración de Lácteos, lo cual compromete producir 5.048 raciones de 150 ml. con tres entregas por semana, generando  una demanda a la AMUPLEC de la materia prima de 378,6 Litros de leche fresca de forma diaria.
A futuro la producción estará siempre en función del mercado, AMUPLEC una vez consolidado sus unidades productivas en las diferentes comunidades, tiende a duplicar y seguir aumentando su actual producción. APROLEC por su parte al ser el receptor y el transformador de la materia prima de la AMUPLEC, tiene el delicado compromiso de trabajar y mejorar la parte comercial ya que tiene la capacidad de diversificar su producción de  derivados lácteos.
MERCADO
Como ya se mencionó anteriormente, todavía no se cuenta con un mercado consolidado para los productos derivados de lácteos de la Asociación, y el tema del mercado es muy complejo al ser parte de un entorno, por lo que la fortaleza o la debilidad de la Asociación y lo que determina su posición competitiva en relación a otros productos, se basa en el poder de control de las variables y las acciones y/o reacciones de numerosos elementos que se encuentran dentro y fuera del sistema comercial.
ACTORES INVOLUCRADOS SUS ROLES Y EL GRADO DE PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
APROLEC está conformado por 17 asociados, de los cuales 8 son varones y 9 mujeres. AMUPLEC está conformada por 108 mujeres productoras de leche, de las cuales 68 son activas. Ambas Asociaciones tienen las puertas abiertas para nuevas socias y socios y tienen la perspectiva de crecer hacia los demás Distritos.
Foto: Jans Padilla
Foto: Jans Padilla
Todos los socios y socias de ambas Asociaciones que participan en este encadenamiento productivo de la leche buscan fortalecer  y porque no en un futuro cambiar la base productiva de las comunidades a través de los beneficios económicos sostenidos mejorando la actividad de las unidades productivas, mejorando el empleo y la riqueza en el Municipio. Por otro lado estos emprendimientos productivos también mejoran la competitividad territorial.
Foto: Jans Padilla
Foto: Jans Padilla
Los actores externos que están apoyando a este proceso, son: el SEDAG, la CIOEC, el BDP, la UMSS (Facultad de Ingenieria Industrial, Facultad de Desarrollo Territorial), el CIF, la EMI (Facultad de Ingenieria Agroindustrial), el Instituto OMI (Carrera de Veterinaria), el PAR-II y consultores independientes.
GRADO DE ARTICULACION ENTRE LAS OECAs Y EL GOBIERNO MUNICIPAL
El Gobierno Municipal de Colomi (autoridades y servidores públicos), al no estar consciente del rol facilitador que deben asumir para mejorar la base económica y la competitividad de su territorio, nunca ha articulado con las Asociaciones para ver el crecimiento económico de sus comunidades y la generación de empleos e ingresos en las familias es por esta razón que cientos de familias siguen sin beneficiarse de las altas tasas de crecimiento económico que hoy en día vive el país y siguen sin comprender por qué no mejora las condiciones de vida de cientos de hogares en sus diferentes comunidades.
Esta exclusión es producto de fallas en los canales de transmisión económica, de la falta de un enfoque territorial en sus políticas municipales y el desconocimiento de sus autoridades locales de su propia realidad.
El proceso de planificación en el Municipio de Colomi, se realiza con una fuerte concentración a la demanda de organizaciones sociales (comités de vigilancia, juntas vecinales y OTBs las cuales tienen mayor tiempo de funcionamiento y experiencia) en infraestructura pública, salud y educación, descuidando significativamente la inversión  en desarrollo productivo.


MARCO NORMATIVO DE LOS EMPRENDIMIENTOS
ü  Ley de Leyes, Artículos 320, 334 y 407.
ü  Ley 144 Revolución Productiva Comunitaria y Agropecuaria.
ü  Ley 338 de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias (OECAs) y de Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOM)
ü  Ley N˚ 031 Ley Marco de Autonomía y Descentralización del 19 de Julio del 2010.
ü  Ley N˚ 2028 de Municipalidades de Fecha 28 de octubre de 1999
ü  Ley Departamental de Revolución Productiva “Enrique Encinas” 115.
ü  Ley Nº 300 Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien del 15 de octubre del 2012.
Foto: Jans Padilla
ü  D.S. Nº 28421 del 21 de octubre del 2007
ü  D.S. N° 29565 del 14 de mayo del 2008
ü  D.S. Nº 27328
Dentro de las Políticas Publicas, el Plan Nacional de Desarrollo (PND), también propone para el desarrollo productivo, las siguientes políticas:
1.    Transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques
2.    Transformación de los patrones productivos y alimentarios
3.    Dinamización y restitución integral de las capacidades productivas territoriales
4.    Apoyo a la producción y trasformación de los recursos naturales y renovables
5.    Agua para la producción agropecuaria
6.    Transformación productiva del sector forestal y manejo sostenible e integral del bosque
7.    Fortalecimiento de la institucionalidad estratégica


DIFICULTADES Y LECCIONES APRENDIDAS
Ø  La oferta de las Asociaciones de pequeños productores difícilmente se adecua a los requerimientos estatales.
Foto: Milenca Torrico
Ø  Asociaciones de pequeños productores tienen una gran desventaja con unidades empresariales urbanas en cuestiones de acceso a sistemas de comunicación, como en el caso de las publicaciones, acceso a internet, etc.
Ø  Como “nadie nace sabiendo”, las Asociaciones de pequeños productores tiene dificultades para comprender el pliego de especificaciones, lo cual les impide realizar una propuesta técnica y económica adecuada.

 Ø  Falta de voluntad política e insuficiencia técnica para aplicar la política preferencial hacia las Asociaciones.
Ø  El Documento Base de Contrataciones (DBC) está pensado y elaborado desde una lógica empresarial urbana y no así desde una Asociación de pequeños productores.
Ø  Falta de apoyo a las Asociaciones de pequeños productores en infraestructura, tecnología, capacitación, asistencia técnica  e insumos para sus unidades productivas.
Ø  Impuntualidad en los pagos por parte del Gobierno Municipal, lo cual afecta significativamente la liquidez de la Asociación de pequeños productores.
Ø  Los pequeños productores están conscientes que esta iniciativa impulsada de manera conjunta, lo cual permite incorporar e iniciar  formalmente el abordaje del Desarrollo Económico Local del Municipio.
Ø  El Gobierno Autónomo Municipal de Colomi (Autoridades y equipo técnico) no posee el compromiso de ser agentes impulsores bajo criterios de facilitación, promoción y articulación de iniciativas productivas y económicas.
Ø  El Gobierno Autónomo Municipal de Colomi, no tiene la capacidad de legislar, tampoco tiene el conocimiento de los procedimientos del desarrollo legislativo, lo cual afecta significativamente a las Asociaciones de pequeños productores. Por tanto es necesario capacitarlos para que asuman las nuevas competencias que tiene el Municipio y logren reducir las barreras existentes para la transferencia expedita de recursos destinados al logro de la constitución de Municipio productivo y sustentable.
Foto: Monica Rodriguez
Ø  Capacitar a los funcionarios técnico-administrativos mejorando las capacidades necesarias para el ejercicio pleno de sus nuevas competencias adquiridas para la consecución del desarrollo económico sustentable.
Ø  Entre las autoridades, técnicos municipales y actores productivos se llega a identificar una falta de dominio pleno del nuevo marco normativo municipal, lo cual disminuye la capacidad institucional de los municipios para planificar y ejecutar planes, programas y proyectos para el desarrollo económico.
Ø  La preferencia por la ejecución de obras de infraestructura pública incrementa solamente el trabajo temporal. Esta situación no permite la generación de empleos permanentes generando migración en los municipios más pequeños. En contraposición de la alta valoración que las autoridades y técnicos  municipales le dan a la ejecución de proyectos de infraestructura pública, parecen no tener la suficiente información para calcular los retornos o beneficios económicos-sociales que se obtienen de proyectos de carácter productivo.
Ø  La planificación del Municipio de Colomi, no se articula adecuadamente a políticas públicas definidas por los niveles departamental y nacional.
EXPECTATIVAS Y PERSPECTIVAS DE LAS OECAs
Foto: Monica Rodriguez
Según la Ley Nº 031 de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Autonomía se define como: la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitución Política del Estado y la Ley Nº 031, que implica la igualdad jerárquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autónomas, la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del Estado y la ley. La autonomía regional no goza de la facultad legislativa.
Foto: Jans Padilla
Desde ese punto de vista, las autoridades de los Gobiernos Municipales, están lejos de considerar que sin una base productiva difícilmente habrá autonomía y jamás podrán consolidar este proceso, porque tienen que reconocer que para entrar a la Autonomía, los Municipios tienen que generar condiciones de mercados, condiciones de productividad, de desarrollo de la competitividad, incentivar la cultura productiva e impulsar el Desarrollo Económico Local y Humano, que permita construir una economía plural que cree empleos dignos, que permita crecer y distribuir los ingresos.

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Diciembre del 2013